根据州委统一部署,2022年3月3日至4月18日,州委第三巡察组对州中医医院党委开展了常规巡察。5月19日,州委第三巡察组向州中医医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实情况
(一)迅速部署,增强巡察整改政治自觉。州委巡察意见反馈后,州中医医院党委及时召开会议对巡察整改工作进行安排部署。整改期间院党委先后召开党委会议4次,研究分析巡察整改推进工作,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、行动自觉。
(二)压实责任,扛牢巡察整改主体责任。主动认领,照单全收,制定整改方案、细化任务清单、实化整改措施、明确整改时限、压实整改责任;成立了以党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,组建工作专班,统筹协调、督促指导巡察整改工作;结合州委巡察反馈问题召开巡察整改专题民主生活会,逐条对照检查,深入剖析根源,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,推动巡察整改走深走实。
(三)跟踪督导,确保巡察整改取得实效。实行整改工作清单式管理、项目化推进整改。州纪委州监委第四监督检查室、州纪委州监委派驻州卫生健康委纪检监察组及州委“党建引领教育卫生事业高质量发展专项工作专班”专项工作组全程跟踪督促指导巡察反馈问题整改工作,不断压实整改监督责任,确保巡察反馈问题真改、实改、改到位、改彻底。
二、巡察整改情况
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”方面
一是结合医院实际,制定了《怒江州中医医院党委理论学习中心组年度学习计划》,并认真组织实施;二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记关于中医药和卫生健康工作的重要论述纳入医院党委理论学习中心组集中学习重要内容;三是及时制定《怒江州中医医院“第一议题”制度》,并认真落实。
(二)关于“公立医院党委的领导作用发挥不足”方面
一是加强对中央、省委、省卫健委、州委关于加强公立医院党的建设相关文件精神的学习,全面、准确把握实行党委领导下的院长负责制的内涵和精神实质;二是修订完善《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》,严格落实党委领导下的院长负责制,进一步强化党的全面领导;三是严格落实党委会议制度,优化党委会议议程安排,强化对会议的统筹力度,提升党委会议质量和效率;四是调整充实医院意识形态工作领导小组,强化党委意识形态工作领导责任,深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和省委、州委关于意识形态工作相关会议、文件精神,制定《怒江州中医医院落实意识形态工作责任制实施办法》;五是制定统战和群团工作方案,专题研究统战和群团工作,并于5月30日完成了院团总支换届选举工作。
(三)关于“落实中医药工作方针政策有差距”方面
一是加强重点专科建设,年内肿瘤科、脑病科、肛肠科3个科室被列入省级重点专科建设项目,骨伤科被列入云南省骨伤诊疗中心怒江分中心建设项目,同时骨伤科被纳入怒江州三大重点医学专科建设项目;二是购买大型设备核磁共振机1台,中医特色设备142台(件);三是今年选派6人前往上海培训,1人前往昆明培训;四是开展“院内制剂”研发工作,7月9日与怒江山如画公司签订了院内制剂研发合同,10月份邀请云南省中医药大学参与到院内制剂研发工作,与我院和怒江山如画公司签订三方协议,推进“医疗、科研、教学”一体化发展;五是结合医院实际情况,制定出台《开展中医特色康复医疗实施办法》《怒江州中医医院双向转诊管理制度》《怒江州中医医院发挥中医药特色优势的鼓励与考核制度》和科研成果奖励相关措施,有效推动中医技术在全州的推广应用;六是8月17日已与上江卫生院签订双向转诊合作协议书,健全与基层医疗机构双向转诊机制。
(四)关于“现代医院管理制度执行不到位”方面
一是严格按照国家卫健委制定的模板标准要求,结合医院实际,及时修订完善怒江州中医医院章程,已报州卫健委审批同意并印发实施;二是认真学习国家卫健委和国家中医药管理局对医院医疗器械的现行管理制度,理顺科室职责,修订完善《怒江州中医医院医疗器械管理制度》;三是结合医院实际,建立健全院内全面预算组织构架,修订和完善医院全面预算管理制度,并成立医院预算管理委员会,明确管委会工作职责;四是严格按照卫健和财政部门对资产管理的相关规定和要求,完善怒江州中医医院固定资产管理制度和流程,建立健全组织构架和监督机制,规范固定资产管理;五是依据相关法律法规健全药品内部控制制度,规范药品采购、消耗、保管环节,明确各职能部门的岗位职责;六是及时调整医院医用耗材管理委员会人员,明确职责。制订《怒江州中医医院近效期医用耗材管理制度》,充分发挥医院医用耗材管理委员会的监管职责,建立健全院内耗材管理安全风险预警机制,确保医用耗材从入库、存放、出库到使用等各个环节实现闭环管理;七是成立医院内部审计工作领导小组和办公室,负责医院内部审计工作,指定专人负责,加强单位内部审计工作;八是委托第三方专家团队定期对医院进行内部审计。
(五)关于“疫情防控责任还未压实”方面
一是加强预检分诊人员及门口值守保安的培训,加强漏洞管理,及时对来院人员进行宣教及指导,在预检分诊处设置傈僳语、汉语、白族语三种民族语言,语音播报入院疫情防控要求,严格执行就诊患者及陪护人员佩戴口罩、测量体温,流行病学史调查,严格落实一人一码制；二是制定切实可行的疫情防控培训计划,医院医务科、感控科、护理部各部门针对疫情防控制定专项培训计划并组织实施,成立新冠肺炎感染防控每日督查工作小组,从6月30日起安排工作人员每日对院内疫情防控工作开展督查,对每日疫情防控督导跟踪问效,切实将防控措施落到实处；三是按照后备定点医院要求,精选培训内容,年内开展院内疫情防控培训5次。及时修订医院新冠肺炎防控应急预案,并按照预案及时制定新冠肺炎防控演练方案,细化演练场景和人员职责。7月28日开展院内实战演练,使所有人员熟知各自职责和流程步骤；四是在住院楼二楼进行隔离病房改造项目,5月17日与施工方签订合同;五是发热门诊项目按照标准选址,因新选定的建设场地超出我单位用地红线,我院已向泸水市自然资源局报送《关于怒江州中医医院发热门诊建设项目超红线用地划拨的请示》,待用地明确后,将开展后续相关工作；六是已获得云南省卫生健康委64排128层螺旋CT配置许可证,我院正在筹措资金购买64排CT。
(六)关于“医院运行管理有较大安全风险”方面
一是成立项目建设整改工作领导小组,加快医院总体工程验收工作。我院正积极筹措欠泸水市人民政府的土地款715万元,力争12月底前还清土地款完成工程总验收；二是加快推进边坡工程施工,在院区四周拉安全隔离线,做好警示提醒;三是加强安全巡查,在原有安保人员基础上增加1名院内安保人员,每天24小时按时巡逻,避免发生安全隐患。
(七)关于“学风不正,文风不实”方面
一是认真落实“重学习、抓落实、创一流”主题实践活动要求,扎实推进“作风革命、效能建设”,强化教育管理,增强质量意识、标准意识;二是各党支部书记和科室负责人做好材料审核工作,党委不定期对需要上报的材料进行抽查,并将此项工作与党员积分制结合,对从网上生搬硬套材料的进行批评,屡教不改的,从绩效发放、年底评先评优、职称晋升、聘用等方面予以惩处;三是8月26日组织中层干部和行政后勤工作人员对文稿格式、规范用语进行学习,提升文书文稿起草质量;四是压实文稿质量审查责任,分管领导对分管领域文稿负责把关,重要文稿由主要领导负责把关,切实提高文稿质量。
(八)关于“效率意识不强,对群众、患者诉求解决不力”方面
一是将医院未通公交车问题列为一把手工程,由一把手亲自抓,亲自落实。6月15日已通公交车,美丽公路与医院接口处已安装红绿灯与标示牌;二是为方便群众线上挂号与缴费,我院积极推进“智慧银医”项目,5月10日项目由中国建设银行怒江州分行中标,6月8日签订项目合同,项目建设期周期180天。
(九)关于“合同管理不严格,存在国有资产流失风险”方面
一是加强合同管理,按照院内内控流程,严格履行合同规定；二是于3月29日按合同规定积极向院内食堂和超市承包、租赁方收取资产管理费和合同履约保证金,并及时入账。
(十)关于“履行全面从严治党主体责任还有差距”方面
一是及时调整医院党风廉政建设责任制工作领导小组,明确党委书记的主体责任和班子成员的“一岗双责”责任;二是落实定期分析研判党风廉政建设工作制度,结合医院特点和实际制定党风廉政建设考核评价细则,突出医院党风廉政建设关键环节、工作重点,按照党风廉政建设考核评价细则,合理确定、评选优秀科室;三是对高风险、中风险、低风险廉政风险等级重新梳理排查,确定医院廉政风险等级,对医院所有岗位廉政风险等级评估后重新定级。
(十一)关于“机关党建工作不力”方面
一是落实院党委定期专题研究党建工作制度,制定党建工作方案和院内党建重点工作任务清单;二是8月26日召开党员大会,对全院党员开展党建业务培训,特别是对支部书记培训,增强党务工作者业务能力;三是制定示范创建方案,积极开展创建临床示范党支部,推进党建与业务工作深度融合,制定党员示范窗口4个、党员先锋4个,扎实开展相关活动;四是结合医院人员构成和工作特点,制定科学合理的党员发展计划,将年轻干部和业务骨干培养成党员。今年有预备党员5人,入党积极分子11人,新递交入党申请书17人;五是严格按照党员发展的五个步骤,排查党员发展材料,补齐完善入党积极分子谈话记录和“两推”会议记录相关材料;六是严格按照组织生活会程序开展党内生活,对相关材料进行党员自查,支部审查,党委抽查,确保党内生活的严肃性;七是按公立医院党的建设相关要求,进一步规范医院支部设置,新成立了四个党支部,督促支部严格按《中国共产党支部工作条例》开展工作。
(十二)关于“党管人才工作乏力”方面
一是结合医院实际,制定人才培养中长期规划,确保人才培养不断层,并从奖惩方面完善人才激励和吸引措施,制定《人才引进激励措施》《退休专家返聘工作机制》《考证激励惩处制度》,鼓励人才的自我提升,增强职工对医院的归属感;二是科级职数空缺3名,我院已上报3名拟任人选。编制空缺16名,其中领导职数空缺2人,其他14人。2021年已公开选聘2人,拟从全州卫生系统调入9人,预留紧缺人才引进3人;三是党委全面落实选人用人主体责任,认真学习并严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按原则办事、按制度办事、按程序办事;四是规范干部选拔任用工作程序,所有考察拟任人选,按程序征求纪检监察机关的意见,按规范收集材料归档。
三、下一步工作计划
(一)在抓从严治党上下功夫。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持“严”字当头,抓班子带队伍,着力解决管理上“失之于宽、失之于软”的问题。深入开展“重学习、抓落实、创一流”主题实践活动,扎实推进作风革命和机关效能建设,坚决落实中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠“四风”树“新风”,全面落实党风廉政建设责任制,保持风清气正的干事创业环境。
(二)在抓长效整改上下功夫。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战。
(三)在抓长效机制上下功夫。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、作风革命、效能建设等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权、管事、管人的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0886-3051889;地址:泸水市大练地街道蛮蚌新城;电子邮箱:1304573630@qq.com。
中共怒江州中医医院委员会
2022年12月6日
