怒江州中医医院2017年度上半年落实主体责任情况报告

　　卫计委：

　　我院党风廉政建设责任制建设在州委、州政府和卫计委的正确领导下，根据州纪委的统一部署，认真贯彻落实党的十八届全会精神和从严治党的要求，按照履行党风廉政建设主体责任的职责要求，紧紧围绕中央“八项规定”及省州实施办法等有关文件规定，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，以深入开展“两学一做”学习教育，医德医风专项整治，深化反腐倡廉教育，加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力;转变机关职能，转变工作作风，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，为构建和谐医患关系，维护人民群众的切身利益提供了强有力的保障。现将半年来落实责任主体情况报告如下：

　　一、强化主体责任，严格执行党风廉政建设责任制

　　(一)党组织主体责任得到有效落实。一是“一把手”带头，建立了系统内部专题研究党风廉政建设的工作机制。专门成立了党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组，坚持由院长担任组长，分管领导任副组长，科室主任为成员的党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组。按照我院与卫生局签定的《2017党风廉政建设目标管理责任书》与《党建工作目标管理责任书》要求，印发了《党风廉政建设工作实施方案》、《党建工作实施方案》，紧紧围绕我院中心工作，有计划、有组织的开展党风廉政建设工作。二是带头履职尽责，严格实行主要领导与各科室负责人，党支部与党员个人签订党风廉政建设目标责任书的党风廉政建设目标责任“双签’’制，与患者签订医患双方拒收红包承诺书，并按照州纪委要求签订了怒江州中医医院《严禁领导干部收送“红包”》的单位与个人承诺书，并将承诺书向社会公开，接受社会监督。将责任目标层层分解，认真落实“谁主管谁负责”的原则，形成“人人参与、人人过关，人人有责、人人负责”的局面。三是坚持“一把手”负总责和班子成员“一岗双责”制，认真履行“两个责任”，班子成员做到了定期或不定期向“一把手”汇报所分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况，党政班子成员严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，做到分工不分家，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。 四是积极开展主要领导与分管领导，分管领导与分管科室负责人的廉政谈话制度，围绕年度党风廉政建设任务进行了安排部署。五是严格落实主要领导不再直接分管人财物制度及带头上廉政党课制度，认真做好党务、政务公开工作。

　　(二)强化政治担当，常态推动主体责任落实。党政领导班子认真履行一岗双责、分级负责，一级抓一级，层层抓落实的领导责任体制机制。重视廉政建设和党员干部特别是领导干部遵守《廉政准则》工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要群众举报亲自督办，把反腐倡廉工作列入年度计划，与行政、业务及其他各项工作一起安排，有计划、有布置、有检查、有总结。党支部主要领导给党员干部讲党课，布置党风廉政建设工作任务，把贯彻落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》情况作为党支部的重要议题，定期分析，狠抓落实。院领导班子其他成员根据分工，认真抓好职责范围内党风廉政建设和《廉政准则》的贯彻执行，形成了党政统一领导、党政齐抓共管、各科室各负其责、群众积极支持和参与的局面，促进党风廉政建设和反腐败工作有效开展，为推动医院健康、快速、可持续发展创造了良好条件。

　　(三)改进工作作风，持之以恒纠正“四风”。坚决执行中央八项规定，紧密结合党的群众路线教育实践活动整改工作，不断巩固和扩大整改成果的同时，深入开展“两学一做”学习教育、“医德医风专项整治”活动，围绕中央和省州的统一部署，在卫计委的有力指导下，高度重视、精心策划、认真组织，坚持开门搞活动，扎实推进专题教育和医德医风专项整治活动的开展，切实改进工作作风，不断增强党纪政纪和法律法规教育、切实提高广大干部的廉洁从政意识和自我约束能力，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得新成效。

　　(四)权力运行和监督机制进一步规范。一是严格执行干部人事制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持任用干部“德才兼备”标准，不断完善干部考核、考察和选拔制度，建立和健全干部选拔任用工作中的民主推荐和民主测评制度、干部任前公示制度、干部任职试用期等制度，并按照领导干部的管理权限，严格履行民主推荐、集体讨论确定差额考察人选、考察预告、任前公示等程序。二是规范领导干部权力运行。坚持重大事项集体讨论，把“权力关进制度的笼子”，充分实行科学民主决策。在事关“三重一大”决策上，全部实行上会讨论、会上研究、集体决策。加强廉洁防控机制建设，落实一把手不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批和末位表态制度;认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和个人重大事项报告制度，三是加强对重点岗位、重点环节、重点部门的监管。尤其是对药品、设备、耗材等实行重点监督、重点管理、重点防控，充分发挥现代信息技术的支撑作用，对权力运行廉政风险实施动态防控。

　　二、以班子能力建设为抓手，全面推进各项工作的落实

　　(一)始终狠抓思想政治建设。一是坚持政治理论学习，贯彻执行党的路线方针政策。始终坚持一把手负总责，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成效，以“两学一做”学习教育为契机，重点学习了十八届四中、五中全会精神，认真研读了习近平总书记系列重要讲话等必读书籍以及下发的相关文件精神，积极组织医院各党小组学习。二是创新学习方式，提升学习效果，丰富学习内容。将视频学习与现场交流相结合，书本学习与撰写心得相结合，在落实上求严格，在实践中重特色，扎实推进各项学习活动。为了做好学习保障，除了发放《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》等规定的必学书籍外，还向每名参学人员下发了重要会议报道、文件材料和领导讲话等学习材料，丰富了学习内容。同时要求全体党员干部人人记读书笔记，撰写心得体会并交流，强化学习效果，倡导全体党员发挥模范带头作用，扎实工作，开创工作新局面;组织全体党员干部、职工、患者及家属、退休干部召开了座谈会，院领导班子以身作则现场查找自身不足，并要求大家对院领导班子和成员逐一就“四风”存在问题当面座谈，提出意见和建议，提高院班子和党员干部廉洁从政、遵纪守法的自觉性，从思想源头上增强拒腐防变的能力。组织全体党员干部认真学习新党章和廖俊波先进事迹，要求党员要通过学习，问自己党性是否坚强，是否严格遵守党章各项规定，撰写一篇心得体会，进一步提升思想认识，坚定了理想信念。三是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。坚持个人利益服从党的利益和人民的利益，自觉遵守党的纪律，把党和人民群众赋予的权力用于服务党和人民，用于抓好医疗卫生工作，为基层群众办实事、好事。四是坚决贯彻落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，自觉接受党组织和人民群众监督。

　　(二)始终狠抓班子能力建设。一是针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，采取积极的改进方式、完善机制等措施，不断提升工作能力。研究出台了《州中医医院绩效工资考核分配实施办法》、《行政总值班制度》等重要规章制度。二是采取普遍教育和个别谈话相结合、思想上的交流和生活上的关心帮助相结合的办法，定期不定期开展不同层次的谈心活动。

　　(三)始终狠抓行政效能建设。一是以落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度为抓手，加强重点工作和重要事项通报、项目资金使用公示，促进工作公开、公平和透明化。二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，加强对干部选拔任用工作中的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督，按照“公开、民主、竞争、择优”的原则选拔任用干部。三是狠抓党的基层组织建设。把开展党建工作情况纳入领导班子和领导干部年度目标绩效考核内容，强化监督管理。建立党员领导干部联系基层、联系群众制度，认真坚持“三会一课”制度，加强党员干部的教育管理，保障党员各项权利，严格党员日常管理，严格党内生活制度和民主评议党员制度。四是继续推行院务公开，建立和完善《患者投诉处理制度》、《信访举报投诉受理制度》，在医院显要位置设立院务公开栏，对医院财务、人事、工资晋升、评优等院务情况进行公示，接受群众的监督。加强社会监督力度，畅通投诉渠道，设立投诉信箱、公布投诉电话，充分发挥社会监督作用。完善社会行风监督员、民主评议行风制度，今年重新聘请1名社会行风监督员，召开了1次社会行风监督员座谈会，征求行风监督员的意见和建议，对医院的存在问题及时整改处理。

　　(四)始终狠抓廉洁自律建设。一是修订完善了《怒江州中医医院公务用车管理办法》并严格执行。结合医院实际制定《怒江州中医院加强廉政风险防控机制建设工作实施方案》。按照职权法定、权责一致的要求，全面进行了清理，摸清了职权底数，明确了职权范围，编制了职权目录。制定了《廉政谈话制度》、《廉政防控机制建设工作制度》、《廉政教育防控制度》等16个制度。二是修订完善了《怒江州中医医院经费审批制度》并严格执行。完成了清产核资工作，进一步规范财物的管理，严防固定资产的流失。三是按照州纪委派出第二纪工委的要求完成了医院职权目录的梳理，梳理制定了26个职权目录，评定高风险等级10个，中风险等级11个，低风险等级5个;梳理了内部机构19个科室的廉政风险防控工作，查找64个风险点;梳理了111个个人岗位的廉政风险工作，查找了185个风险点;制定了医院领导职权目录及权利运行流程9个;完成了医院领导班子成员及各科室负责人廉政风险防范承诺书，并向社会公开承诺，接收社会监督。四是抓好个人廉洁自律。领导班子所有成员认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守廉政承诺内容，带头执行领导干部廉洁自律收入申报制度，礼品、礼金登记制度。无收受红包和会员卡等情况。五是认真执行责任追究和考核结果运用。严格实行责任追究，切实把党风廉政建设责任制检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入党政领导干部问责的重要内容。

　　三、突出抓好薄弱环节

　　突出抓好党政监督、岗位廉洁管理、宣传教育和廉政文化建设四个关键环节，坚持做到“五个强化”。一是强化查漏补缺。对照《2016党风廉政建设责任制检查考核情况》要求，对我院存在的主要问题进行一次回头看，针对客观存在的问题进行限时整改，及时落实。二是强化责任分解。进一步加强了风险岗位廉洁管理，完善了资料台帐，及时研究制定了年度党风廉政建设工作意见，分解落实党风廉政建设责任，进一步明确了目标任务，明确了分管领导和协调科室，并层层进行延伸细化，确保责任分解不留死角。三是强化责任落实。各科室对照责任分解的内容，层层抓落实。重点抓好宣传教育和廉政文化建设，加大宣传力度，以廉政文化助推医院党风廉政建设，把廉政文化建设与院领导班子建设、医疗卫生事业建设、中医文化建设相结合，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中的基础作用。四是强化责任考核。将党风廉政建设的目标列入年度工作考评的内容，做到党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步考核，确保无违法违纪现象发生。同时，设立了党风廉政建设举报箱，标明了举报电话，自觉接受广大人民群众对医院工作的监督。五是强化责任追究。制定出台了《怒江州中医医院廉政风险防控制度》，以制度强化对党员干部的监督管理，对有可能发生不廉洁问题、存在苗头性、倾向性问题或具有轻微违规违纪行为，通过警示提醒等方式，及时有效地纠正或防止犯错，把问题解决在初始和萌芽状态。

　　一年来，我院在党建和党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但是与新时期党风廉政建设工作要求相比较，还存在一定的差距，还有一些亟待改善和提高的方面。今后，在工作中我们将进一步加强党风廉政和行业作风建设，以科学发展观为指导，以提高人民群众对医院工作满意度为出发点和立足点，把党风廉政和行风建设工作与治理商业贿赂专项工作结合起来，与落实《党风廉政和党建建设目标管理责任状》结合起来，坚持“纠、建、管”并举，在认真解决人民群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好建章立制工作，通过加强党风廉政和行风建设，不断提高党员干部职工反腐倡廉和遵守职业道德意识，努力转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，改善服务态度，树立医院良好的社会形象。

　　怒江州中医医院

　　2017年6月18日